Los departamentos de Seguridad Nacional (DHS) y de Justicia, por mandato de Trump, fueron los encargados de elaborar el documento que entrará en vigor el 11 de enero de 2021, nueve días antes de la toma de posesión del presidente electo, Joe Biden. Expertos en leyes migratorias aseguran que las nuevas reglas cambian la definición de lo que significa ser perseguido, haciendo mucho más difícil calificar para el asilo.
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